香港首份五年規劃 + 2026施政報告懶人包

政府把未來五年重點放在「金融、創科、北部都會區、大灣區聯通、人才」五大引擎；2026年《施政報告》則列出首年工作，包括支援中小企、推動AI、加快北都基建和房屋供應。

五年規劃的經濟KPI

5大重點

1. 金融

人民幣、債券和港股市場

• 將把人民幣業務資金安排擴至5,000億元人民幣，並把貸款年期延長至三年，以增加離岸人民幣流動性。

• 擬推出七天離岸人民幣流動資金投標機制，並研究發行短期人民幣債務工具。

• 證監會正籌備將人民幣櫃台納入港股通；港交所將鼓勵上市公司增設人民幣櫃台。

• 港交所將籌備現貨市場T+1結算；這是市場基建改革，實施仍須與內地協調。

• 目標吸引東南亞及「一帶一路」企業來港雙重主要上市或第二上市；並擬在2027年就簡化招股書披露展開諮詢。[3]

黃金、大宗商品、基金及財富管理

• 2027年首季正式啟用香港黃金中央清算及結算系統；年內公布人民幣計價、實物交收黃金期貨的細節。

• 政府考慮為合資格黃金及大宗商品交易活動提供稅務優惠，擬在明年向立法會提出方案。

• 將在北都推動更多倫敦金屬交易所（LME）認可倉庫，發展交收、融資和風險管理服務。

• 擬優化REIT私有化／重組制度，並推動海外優質REIT來港雙重上市；同時爭取把REIT納入互聯互通。

• 擬放寬強積金基金投資合資格指數ETF的限制，增加基金配置彈性；但實際投資仍由基金及受託人決定。

數碼金融和虛擬資產

• 政府會推動數碼債券恆常發行，並於年底前試行外匯基金票據代幣化。

• 證監會會完善虛擬資產發牌及代幣化投資產品監管，容許受規管穩定幣在持牌平台交易等安排。

2. 創科

• 中小企AI升級： 政府會優化「數碼轉型支援先導計劃」，以配對資助支援更多企業採用AI及網絡安全方案；BUD基金亦會支援具AI元素的項目。

• 全民AI培訓： 至2028年首季推出逾200項課程及活動；技能提升局明年上半年推出18個月AI技能提升計劃，預計至少惠及4萬名僱員，包括免費網上課程及短期進階課程。

• 初創融資： 「創科產業引導基金」預計今年內啟動；另預留10億元優化「創科創投基金」。這是扶持創科企業及帶動私人資本，不是普遍現金資助。

• 新型工業： 政府會在今年內公布「香港新型工業化中長期發展方案」，並扶植高增長企業；方向包括AI、生命健康、微電子、先進製造、新能源和新材料。

• 醫療科技： 未來三年投放9億元支持轉化潛力較高的醫療科研，並於年內成立藥械監管中心，目標加快藥械研發、臨床試驗與註冊。

• 新興行業： 發展低空經濟、商業航天、6G、氫能和綠色科技。這些會創造研發、工程、法規、金融及維修等職位，但大部分仍屬培育階段。

3. 北部都會區

• 新田大學城／河套： 聚焦醫學、生命健康科技、AI、機械人、微電子；河套「學研壹號」今年年底落成。香港賽馬會慈善信託基金撥30億元，支持另一座教學科研大樓。

• 新田科技城： 以多元模式發展約210公頃創科用地。

• 沙嶺數據園區： 已動工，預計2032年提供相當於現時香港36倍的算力，累計投資規模最少238億元；政府另向AI資助計劃注資10億元。

• 洪水橋產業園： 吸引先進建造、檢測認證等企業；現代物流圈的首批土地最早2027年年底推出。

• 先進建造業園： 北都預留30公頃；元朗南首批用地目標不遲於2028年上半年招標。

4. 大灣區聯通

• 目標在2034年開通北環線、2035年開通港深西部鐵路（洪水橋至前海），加強港深軌道網絡。

• 香港國際機場東莞空港中心第一期永久設施明年6月投入運作，逐步達到每年100萬公噸貨量，主打跨境空運及冷鏈。

• 繼續優化跨境理財通，研究跨境信貸資料互通及數據驗證，便利兩地企業和個人融資。

• 「轉數快」目標今年內接通銀聯及其合作支付網絡，便利本地和跨境零售支付；同時研究擴大「跨境支付通」用戶及生活場景。

• 擴展港車北上安排、穩步擴展粵車南下至廣東全省。

• 「內地企業出海專班」已協助逾340間內地企業在香港上市、融資、合規及取得認證；政府亦以5%或半稅優惠吸引個別重點企業在港設總部、物流和供應鏈管理業務，惟須立法及按個案審批。

5. 人才

• 延續兩年、每月1,000元的註冊學徒額外培訓津貼。

• 技能提升局明年首季公布首階段「技能為本」培訓框架，並檢討持續進修基金。

• 勞福局將發布人力推算更新報告；政府指出創科、航空、醫療和建造仍有人手緊絀。

• 今年內推行強積金首階段「全自由行」，同時準備次階段立法；年底前擬提交修例以改善追討拖欠強積金供款程序。

• 對外送平台工作者，政府正制訂法例，提供法定工傷補償。

• 明年首季起推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」：

-商界提供1萬個至少六個月全職職位，政府最多承擔每月6,000元或月薪三分之一、為期六個月；

-逾1萬個創科／初創實習名額，每人資助不少於11,000元；

-建造業兩年1萬個畢業生在職培訓額，每人每月補貼5,000元；

-另有1,000個金融服務業青年實習職位。